土耳其地跨欧亚大陆，地处欧洲、亚洲与中东的交汇地带，是区域乃至全球贸易格局中重要的经济与物流枢纽。为应对经济挑战，土耳其政府于2025年9月发布《2026—2028年中期经济计划》，旨在夯实经济根基，依靠生产力驱动经济增长。本文将就土耳其市场蕴藏的商业机遇展开分析，相关发展空间值得市场主体进一步挖掘探索。

 

土耳其一直是欧盟候选国，并与欧洲邻国保持着独特关系，其中欧盟—土耳其关税同盟于1996年正式生效，为双方经济融合奠定基础框架。关税同盟消除了工业品与加工农产品的关税及配额限制，相关产品在欧土之间可自由流通，促进土耳其工业融入欧洲价值链。土耳其的战略位置和多元化的国际伙伴关系有助于强化对外联系，国内的政策改革对维持其全球竞争力同样关键。

扩张性政策导致恶性通货膨胀

土耳其近年来的经济发展轨迹与重大政策转向息息相关。在2021至2022年间，该国推行非传统的货币政策，包括维持低利率和扩大信贷，经济开始波动。政策初期成功激发强劲需求，土耳其统计局于2026年3月2日公布，2025年土耳其全年经济增长率达3.6%，第4季年增率为3.4%。全年增长主要由建筑业带动，附加价值增长10.8%，部分系因地震受灾区住宅交屋加速；其次为信息与通讯业，增长8%；工业附加价值增长2.9%，创近四年最大增幅。仅农业、林业及渔业部门因霜害与干旱冲击，产值萎缩8.8%。支出结构方面，民间消费增长5.2%，为增长主要动能，贡献GDP达3.7%；投资增长5.4%，贡献1.4个百分点，其中建筑投资增长8.7%、机械设备投资增长2.8%。政府消费下降0.9%，财政纪律趋紧态势明显。（图片1）

 

然而，这种扩张性政策导致恶性通货膨胀，货币急剧贬值。2022年，土耳其通胀率飙升至72.3%，导致土耳其里拉汇率骤跌，兑美元汇率从2021年的0.11美元跌至2022年的0.06美元，贬值近半，更引发资本外流。（图片2）

 

复苏与展望

为应对这些挑战，自2014年起执政并于2023年连任的总统埃尔多安大幅调整政策方向，改为推行传统货币政策，收紧利率。土耳其共和国中央银行（CBRT）于2024年3月将政策利率调升至50%，并维持至同年底，奋力压抑通膨。虽然措施确实令通膨受控，不过却使2024年的实质GDP增长降至3.3%。国际货币基金组织估计，土耳其通膨率已由2022年的72.3%高位回落至2025年的32.9%（IMF数据），IMF预估2026年可进一步降至24.5%。

 

随着压抑通膨进展顺利，土耳其央行已转向宽松周期，将政策利率从历史高点的50%逐步调降至2025年约37%，到2026年预估为25%～32%（各机构预测区间），为经济逐渐复苏做好准备。国际货币基金组织的《世界经济展望》显示，2025年土耳其实质GDP增长达3.6%。展望未来，土耳其经济预计在2026及2027年分别增长2.9%及3.6%。

 

根据土耳其统计局的数据，该国2024年GDP中，服务业主导约占57.5%，其次为工业（25.5%）与第一产业（5.8%）。服务业之中，批发及零售占比最高（13%），其次为运输及仓库（8.2%）和地产（7.6%）。工业则以制造（16.8%）和建造（5.8%）为主。

外商直接投资概况

根据土耳其央行的数据，2024年该国外商直接投资存量约为2,086亿美元。欧洲仍是主要投资来源，占总量逾七成。荷兰、德国与西班牙位列三大投资国，分别占土耳其2024年外商直接投资存量的18.8%、12.6%及9.8%。

从外商直接投资分布可知，在2024年，服务业吸引逾半外商直接投资，其中以金融及保险（占存量25.8%）和批发及零售（10.4%）最受青睐。工业方面，制造业2024年吸纳36.2%的外商直接投资，其中运输设备制造占存量的8.2%，为最大子类别。

 

朝着环保和先进技术方向前进

土耳其于2023年通过《第十二个发展计划（2024至2028年）》，提出建立稳定、强大、繁荣的土耳其，且要善待环境，具备抗灾能力，采用先进技术聚焦高增值生产，确保财富公平分配，并认定“双重转型”（即绿色转型与数字转型）为其中的五大支柱，打好根基以实践此宏大愿景。该计划指定支援以下七大重点制造产业：化工、制药与医疗设备、电子、机械、电气设备、汽车及铁路系统车辆。土耳其将产业特定目标与大规模投资及研究计划结合起来，借着双重转型提升该国的制造生产力与全球竞争力，同时强化基础设施与供应链韧性，支持该国实现2053年净零碳排放的承诺。

 

为配合上述路线图，土耳其于2025年5月公布《2030年产业与科技策略》，确立建设高增值生产能力与技术自主的长远目标。该策略涵盖100项具体措施，旨在推动高科技发展、数字经济、绿色转型、全球整合及结构性转型。该策略更设下2030年目标，提升高科技产品出口至300亿美元，是2024年88亿美元的逾3倍；同期制造业整体出口预计从2,470亿美元增加至4,000亿美元。

关键产业

2024年7月，土耳其推出总额300亿美元的“高科技投资计划”（HIT-30），致力在2030年前提升高科技生产能力。该计划涵盖半导体、交通运输、绿色能源、先进制造、健康生活、通讯与卫星、数字科技及相关价值链等八大关键产业，这些产业可获税务与关税豁免，能源和专科人才培养方面也得到政府的支援。HIT-30计划的资源配置具有策略性，包括投入50亿美元增加电动车年产量至100万辆，45亿美元用于提升电池技术和生产以建立80GWh产能，50亿美元发展半导体产业，25亿美元建设太阳能设备，17亿美元兴建风力发电系统，10亿美元支持研发。

商业潜力

土耳其政府致力于推动双重转型，加上特定的激励措施和大量国际支援，可再生能源生产与储存、电动车制造与电池供应、高科技研发与制造、数字基础设施及新兴技术等产业，均为投资者创造不少商机。土耳其的投资区网络提供完善的基础设施，可配合企业的不同需要与发展阶段。该生态系统主要由技术开发区（Technology Development Zone）、成熟产业园区（Organised Industrial Zone）与自由区（Free Zone）组成，三者各具优势并针对特定投资类别（表4）。

 

流入这些园区的外国投资正不断增加，从越来越多中资企业进驻可见一斑。这些企业以土耳其为区域制造基地，发展汽车、可再生能源及电子等产业。其中许多企业选择在成熟产业园区设厂大规模量产。

与中国台湾的商业关系

近年（约2023–2025年）贸易数据，双边贸易总额约20亿～30亿美元/年，双方主要贸易商品中，中国台湾出口至土耳其约15亿～20亿美元，主要商品为半导体、电子零组件、机械设备、资通讯产品、塑化原料；中国台湾自土耳其进口约5亿～10亿美元，主要商品为钢铁、金属、纺织品、石化产品、农产品土耳其高度依赖进口，尤其是能源与中间财，这也是中国台湾能出口机械与电子的重要原因。

 

中国台湾在土耳其的代表性企业，电子与科技制造方面有：鸿海科技集团、台达电子、华硕、宏碁等，它们通过欧洲布局与代工网络间接进入土耳其市场，与当地制造体系有供应链合作，是中国台湾在土耳其最具代表性的科技公司之一。汽车与零组件供应链方面有东阳实业，是供应全球汽车售后市场，土耳其为重要出口市场（出口欧盟）。此外还有传统产业与材料，未必有设厂但有投资或代理，主要为石化材料、机械设备、工具机，多采“代理＋合资”模式。

展望与风险

西班牙金融机构BBVA经济研究部门预估2026年第1季年增率约2.5%，全年有望达3.0%。惟工业部门高频指标呈现分歧，产能利用率下降、电力生产疲弱，整体工业前景仍偏保守。风险方面，中东局势升温推升能源价格，每上涨10%，预估将使经常账赤字占GDP比率增加0.3至0.4个百分点，并推升通货膨胀1至1.5个百分点。此外，全球关税趋势不明，对土耳其出口构成潜在压力。

土耳其副总统Cevdet Yılmaz发布2026—2028年中期经济计划，明确未来三年对外贸易发展方向与策略目标，以提升土耳其全球市场竞争力、分散出口市场并确保对外贸易永续发展。计划预估土耳其出口值将由2025年2,738亿美元，稳健增长至2026年2,820亿美元、2027年2,940亿美元，于2028年达成3,085亿美元之目标。进口值预估分别为2026年3,780亿美元、2027年3,930亿美元及2028年4,105亿美元，贸易逆差持续扩大。

 

此外，土耳其积极运用贸易外交机制，与重点市场洽签新贸易协定，并通过双边及多边对话平台，深化与友邦、邻国及策略伙伴之经贸合作。强化与中亚各国双边与多边合作机制。重点推动科技外交，聚焦人工智能及前沿数字技术领域之国际合作，并建立完善机制协助土耳其企业参与海外开发合作计划，拓展国际市场商机。全面提升服务贸易竞争力，锁定观光、物流、资通讯、金融服务、顾问咨询、教育、医疗及运动观光、文创产业、海外工程承揽及绿色服务等重点领域。鼓励企业加入国际物流网络，强化土耳其在全球供应链战略地位。

在医疗保健领域，土耳其亦积极发展自主疫苗、药品、医材、检验试剂及AI医疗技术，满足需求并降低进口依存度。推动能源及关键物资国产化，并在国际协定框架下实施本土产业保护措施。推动产业升级、绿色转型、数字化转型等结构性改革，强化研发能力，发展高附加值制造业，并通过基础建设投资提升生产力。计划涵盖五大优先改革领域：宏观经济金融稳定、研发创新、绿色数字转型、人力资本发展、投资营商环境改善，共计79项具体措施。

资料来源/香港贸发局、土耳其统计局官网、国际货币基金

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