本文作者是编辑部特约撰稿人，曾就职于国际快递公司，担任供应链分析与管理工作，期间游历于各大物流企业与货主企业，学习企业经营理念，并将其融会贯通，自创一派，尔后担任各大企业供应链物流顾问工作，对中国台湾地区物流发展有先进独特的眼光，总是能够洞烛机先，布局未来。近年来，在研究与实践中，不断提出科技趋势与产业创新发展策略，希望能为供应链产业注入活水。

 

法国政治家、军事家拿破仑曾说：“业余爱好者讨论战术，专业人士讨论物流后勤”。

物流在欧洲物流创新联盟（www.etp-alice.eu）中被视为是一种实体互联网（Physical Internet），因此与水电油、电信网络设施一样，都是现代国家的重要基础。不同的是，水电油以及电信网络通常都有固定设施，例如风力发电机、电塔、天然气接收站、加油站等，这些基础设施只能在既有地点强化其稳固性，很难在短时间内做到弹性布署。

 

然而，物流系统却可以做相当多的弹性配置。举例来说，就算既有的物流中心毁损或是因为封控无法使用，还是可以通过邻近的闲置校舍、机关用地，立即进行备援运作；原有的物流车辆运能不足，也可临时引入民间、军方的各式运输车辆协助，而且陆海空都具备潜在可调度运能。因此，在所有基础建设中，物流系统具有弹性扩充特性。当然，前提是事先的物流能量盘点与应变动员规划。

疫情期间，许多新闻告诉我们明明有产地丰富的农产品却无法送入都市，都市的消费者通过电商系统也无法订到需要的蔬果；运输车队因检疫原因被卡在边境；为了快速运输，许多回程空车空载的问题被暂时性忽略；为了防疫需求，一次性塑胶餐具、塑料袋也大量涌现。三年过去了，这些曾经发生的问题，我们未来能否解决？

在疫情初期，我们看到的现象是有物流能力但是缺物资；在疫情中期，我们看到的却是有物资却缺乏物流能力（因为物流人员染疫或是局部封控导致物流停摆）。因此，强化物资管理与物流效率，才能确保国家未来面临这些状况时可妥善因应。

 

能量盘点与物资规划是一体两面，因为物资规划后，会知道有多少东西需要预先仓储、能量盘点则是知道我们有多少空间可以存放，需要多久才能运送给群众。

德国交通部在2021年发布了基于COVID-19大流行经验的未来运输政策（Conclusions for future transport policy based on lessons learned from the COVID-19 pandemic and its management），该政策蓝图不仅有交通部官员，还包括许多科学家参与。新加坡、新西兰政府也针对疫情后的物流改善提出了相关政策。这些政策有一个共通性，就是以物流的角度为核心，思考基础设施、进出口通关、金融、物资、数字化平台的整合。疫苗很重要、食物和物资很重要、生产也很重要，但是不管从哪个方面思考，物流效率才能真正挽救生命。因为再好的疫苗，如果运输出错导致疫苗变质，或是卡在通关时间过长，都是白费。

 

疫情虽给人类带来极大痛苦，但是也给我们带来宝贵经验，群众在疫情期间的感染状况、消费需求模式（特别是特定物资的恐慌式采购）、交通移动模式，以及机场港口的雍塞状况等，各国都有完整三年数据等候分析，也都知道自己物流系统的弱点。

物流能力盘点

所有管理事务要能提升，首要任务就是对于现况的充份认知！位于南半球的新西兰距离所有国家都很远，几乎所有的物资补给都得靠进口，举例来说，90%的建筑材料都是进口。在疫情之后，新西兰政府在2022年6月发布其运输与供应链策略白皮书，这是新西兰政府针对自身的物流与供应链首次彻底调查，同时拟定未来疫情期间的应用策略。这份白皮书包含彻底盘点所有的物流能力，例如多少比例货物通过铁路、空运、海运进入国境，卡车有多少部，相关货运司机有几位、每个港口的货运吞吐量占比各是多少，那些商品通过哪些港口进出等。

 

物流能量盘点需考量空间能量与运输能量，也就是把可用物流仓储设施，以及其他可用的闲置空间当成防空洞一样，在平时就要做好整理整顿，以便紧急状况下可随时征调使用这些空间，而且部分空间需要在短期可立即改装成冷链仓库，并在疫情容易流行的秋冬季节前预先投放物资。这些现在可用或潜在可用的物流空间，需要预先登录于电子地图上，紧急时才能立即使用。

运输能量的分部，除了前面提到的机场、码头、铁/公路，还需要考虑各项标示条形码设计的统一、内陆河道深度、无人载具，以及紧急情况下，城市如何利用众包（crowd sourcing）方式把大量物资配送给各家户，这需要做好预先的手机APP软件设计，并在平时进行演练。

 

值得注意的是，物流能量盘点不应只看硬件设施，还得看有多少物流人员参与这些活动，物流人员在未来疫苗规划上，必须优先确保施打。除了盘点现况，还得预测未来三年的能量变化，能量盘点的结果也应做好每年更新。

物资规划

大流行期间应该要准备哪些物资，应准备多少数量，在过去三年的疫情经验中已经明确告诉我们，从海关进口数据、跨境电商、实体零售渠道销售，我们可以汇整出对于群众最迫切的前10%物资。

我们知道疫情期间，所有物资都可能短缺，但是不管是政府或是一般企业，绝不是针对所有可能短缺的物资都预先储备，而是针对维持基本民生需求最关键的3~5%物资，包括食物、饮水、蔬果、清洁卫生用品、常备药品等预先做好准备。

 

新加坡政府认为了解国内消费者的习性是相当重要的，在新加坡只有少数几种午餐肉（luncheon meat）受到消费者青睐，甚至是从小吃到大的品牌。因此监控少数这几种午餐肉的价格、消费数量、进口数量是政府日常工作的一部分。这个看似不起眼的监控措施，却在疫情期间稳定了重要的民生消费物价。

除了物资准备外，政府还需要与销售渠道合作，必要时得有限购与分流的强制手段，以避免消费者集中时间抢购物资。要做到这件事，政府必须与民营企业合作。就是因为有这些平常的准备，在过去三年新加坡并未受到太大冲击，而且在面对未来可能的疫情，新加坡已做了充分准备。

从物流出发

新加坡以“物流”立国，因此许多地方政府施政的作为都会思考到物流效率，新加坡或许没有台积电这样的“护国神山”加持，但是通过物流，新加坡取得印太地区不可取代的地位，可以说物流思维就是新加坡的护国神山。

 

新加坡的物流思维并非只有考虑自己国内需求，而是考虑到所有国际客户对于新加坡的依赖。哪些国家的哪些重要物资通过新加坡转运，这些待转运的物资必须要以最高优先权处理装柜、卸柜。而新加坡即将完成的第五航厦也新增了防疫专用通风系统，以及具备自驾能力的行李装卸车、自动化行李处理技术等，这些能够确保下一次疫情期间，樟宜机场仍可维持最大运能。

新冠大流行告诉我们一件事：既有的事务、硬件设施都可能被摧毁或动弹不得，唯一能做的就是做好准备。不久的未来，一定还会有类似的疫情大流行，我们已具备新冠大流行的各项经验，能否整合这些经验成为新的政府治理智慧，配套的法规是否应加速讨论、立法，都是管理者应思考的课题。